民主党人拜登今年年初正式入主白宫开启他的总统生涯。

对于很多想移民美国的朋友来说，随着“拜登时代”的到来，移民政策会有哪些新变化？

拜登想要重建美国在国际上的友好态度，会在一定程度上扭转特朗普执政期间一再收紧的移民政策。事实上，他的确将移民问题作为上任后的重要工作之一。

美国时间2月18日，拜登政府的移民改革提案：

《2021年美国公民权法案》正式推出了

从拜登上任以来，大家就对其提出的移民法改革拭目以待，拜登政府宣布，议案已提交国会，下面进入国会两院讨论、投票阶段！

拜登希望改变H-1B的速度

无论是H-1B的抽签，还是绿卡的排期，最大的问题是名额有限，所以最理想的情况是大幅度增加名额，不过就美国目前的疫情和经济形势希望不大，不过此次拜登政府的移民改革议案则是给出了一个“间接”的解决方案：首先，让一些人不受名额限制、不再排队苦等，从而可以快速获得工作许可； 其次，通过减少排队人数，也让不得不排队的同学们压力骤减。

那这些改革具体有什么影响呢？

以往被浪费掉的绿卡名额被回收，所有办理绿卡的人都是受益者。

STEM专业博士生们最重要的是提交上绿卡申请，即使走EB2，也没有排期了！

夫妻双方只要有一个人持有H1B，另一个就能工作了。换句话说，H4 EAD卡申请门槛更低了。

该议案的部分比如：改善合法移民程序、为无证移民提供快速入籍途径、提供更多资金、改进就业核查程序，保护工人不受剥削……

政策是利好的，拜登政策此次并不要求整个议案完全通过，而是接受小规模的改革方案。此次议案，意味着更加宽松的美国移民政策的到来。

之后拜登政府的移民改革策略已经面临批评，认为它过于雄心勃勃，国会通过的希望渺茫。但这个大胆的计划有一个很大的好处：它确实在试图处理现实问题。

拜登总统提出了一个种途径，为所有现在在这个国家的估计1100万无证移民提供一个符合规则和远离麻烦的公民身份。拜登呼吁采取全球性的解决方案，而不只是啃食问题的边缘，拜登想模仿里根总统在1986年策划的大赦。

重点：拜登的态度是解决问题。

事实是，无证移民不会消失。他们不会像参议员米特·罗姆尼(R. Romney)在2012年竞选总统时提出的著名建议那样”自我驱逐“。他们从事必要的工作，缴纳各种税款，他们至少和正式公民一样守法，而且他们渗透在从东海岸到西海岸的整个社区结构中。除了形式上的意义以外，他们都是美国人。如果他们明天全体莫名其妙地消失了，这个国家会因为他们的缺席而受到影响。

自里根大赦以来，我们的政治制度处理无证移民的方式，可以用”恶意忽视“来形容。巴拉克·奥巴马总统确实给了近80万移民一定程度的安全感，这些移民是在儿童时期没有证件而被带到美国来的。然而除此之外，无证移民更多的是被当作政治道具，而不是活生生的人，更不是邻居。

唐纳德·川普用反移民的煽动手法发起了他的总统竞选，指责那些希望在这里安家的人是”强奸犯“和”坏家伙“，并无厘头地呼吁将他们全部遣送回原籍国，在那里，他们如果想重新进入美国，将会被”排到后面“。他把他们当作替罪羊，”让美国再次伟大“的人群可以把这个国家的种种弊端归咎于他们。曾经相信基于现实的移民改革的共和党参议员，如马可·鲁比奥（Marco Rubio）和林赛·格雷厄姆（Lindsey O. Graham），不再抵制该党的排外主义，而是在拥抱它。

拜登的提案：将允许农民工、小时候被带来美国的移民以及那些因为在家乡受到威胁而拥有”临时保护身份“的人在三年内申请公民身份。其余的无证移民则必须等待8年才能申请成为公民。所有的人都必须通过背景调查；而大赦——我们姑且称之为大赦吧——将只涵盖今年1月1日之前在美国的人，以防止试图越境的人再次激增。

但拜登政府已经表现出一种令人耳目一新的坚持，即与反对派而不是与自己谈判。例如，在寻求新冠疫情救济时，拜登要求的是1.9万亿美元，而不是一些不太起眼的数额。当他阐述他的改善国家基础设施和向绿色能源过渡的计划时，预计他将要求更多。民意调查显示，选民们希望两党合作和妥协，但这一过程中关键的第一步是界定各种可能性的范围。

拜登要求的不是几个最低限度的移民修复方案，而是一个全面的解决方案。这位总统想要的不仅仅是回到过去的方式，他的目标是建立一个真正的新常态。

可以判断，拜登的移民态度是利好的，从最近EB-1的审批态度上来看，获批率非常高，并且都很快就给了I-140获批。

拜登提交的移民改革法案（The U.S. Citizenship Act of 2021）中有一些跟我们合法移民相关的利好，主要集中在以下几个方面：

1、增加H-1B数量

拜登的计划可以简单概括为：

（1）提高包括H-1B在内的高技术签证数量，包括H-1B常规上限和高级豁免，但不会改变两者间的选择顺序；

（2）增加永久性、基于就业的移民签证数量，推动在美国失业率高时暂时减少签证数量的机制；

（3）取消对就业类签证的国别限制，将有更多的专业技术人才能够申请H-1B签证。

拜登表示会与国会合作，增加绿卡的发放数量。这和特朗普时代相比可以说是差异巨大。除了绿卡的发放数量，其次就是工作签证H-1B，美国科技公司常年最缺少STEM人才的领域，每年都会靠H-1B签证从印度、中国等国家雇佣数万名高技能雇员。

2、博士学历直接拿绿卡

拜登认为，在美攻读博士学位的国际毕业生应该直接拿绿卡。

因为“将这些训练有素的人才，流失到外国经济体，是对我们自身经济竞争力的伤害。”

（1）增加F1签证留学生；

（2）取消在STEM领域(科学、技术、工程和数学)获得博士学位的毕业生移民名额限制；

（3）博士生毕业同时拿到学位和绿卡。

这一点，不仅对于博士生来说是天大的好消息。还有额外的好处，一旦STEM类的博士直接拿绿卡，那么参加H-1B抽签的人数将减少。原本从具有美国硕士或以上学历的申请人中随机抽取的 2 万个名额（Master's Cap）少部分就可以分到美国硕士生。

3.计划设立新签证类别

设立新签证类别，允许任何一个大中型县市的县市行政长官，申请额外移民签证，以支持地区经济发展。

前提是地区雇主证明有可用工作岗位，且没有本地工人可以填补。

签证持有者将被要求在提出申请的城市或县内工作和居住。

4.增设临时非移民签证，保证亲人团聚

拜登认为让符合条件的移民,在美国本土与美国亲属团聚是极其重要的，但目前的申请上限使得申请积压，申请人可能要等几十年才能与家人团聚。

因此将允许任何获批申请人获得临时非移民签证，直到永久签证处理完毕。

支持立法，将绿卡持有者的配偶和子女视为直系亲属，并允许父母在移民时携带未成年子女。

此外，据《世界日报》报道，有消息人士称，拜登上台后会签署一些行政命令，把特朗普之前签署的一些行政令先暂时冻结60天缓运行，之后再静观其变。

虽然拜登计划的一系列移民改革法案最终能否通过国会立法来实现，目前还没有明确的答案，但已经得到很多民主党人的支持。

比如参议院多数党领袖ChuckSchumer就在推特上力挺拜登的移民改革法案，Schumer说：“全面移民改革，提供获得公民身份的途径，这是民主党国会可以做的最重要的事情之一。”

也有商业界人士表示，从目前拜登对移民政策的看法，预测他将会放宽移民。特别是疫情之下，美国经济如此萧条，放宽移民无疑是强心剂，对商家更是好事情。

移民改革会逐步进行。拜登上台后移民政策不可能立马180度大转弯，毕竟特朗普在任期间，对移民的伤害性很大，更主要的是拜登政府当前对美国最重要的事是控制疫情，移民是次要。

所以，只要等疫情控制住，相信美国政府将会放宽移民刺激经济。

记得拜登在此前的演讲中曾说道：“《圣经》告诉我们，凡事都有一个过程，有建设的时刻、有收获的时刻、有播种的时刻、也有治愈的时刻。现在，是时候治愈美国了。”

我们有理由相信，拜登时代的移民环境相比过去会更加友好，有意向移民美国的朋友，是时候准备起来了。也许有人错过了奥巴马时期的好政策，这一次，希望大家不要再错过拜登时代的美国移民红利期！